2014年，青島市建筑工程質量工作要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實市委市政府和全市工程建設管理工作總體部署，突出紅線管理，強化“四個重點” (質量標準化管理、常見質量問題專項治理、專業分包管理、兩個基礎行業管理)，創新“四個舉措” （現場質量快報、分戶驗收復核、專家參與管理、質量投訴公示），確保結構安全和使用功能，推動我市建筑工程質量管理工作邁上新臺階，為全市建筑業持續、穩定、健康發展做出積極貢獻。

一、突出紅線管理，規范質量行為

進一步強化建設各方質量行為，全面落實責任主體及責任人的質量責任，建立工程建設、施工、監理單位及其法人、項目負責人的質量責任檔案，建立健全工程質量終身責任制度。

針對施工現場違法違規行為設定五條質量管理紅線：一是發生一般及以上的工程質量事故的；二是違反質量管理程序（未辦理法定建設手續提前施工、主體結構未經驗收擅自裝修、工程未經竣工驗收提前使用）的；三是施工圖紙或重大設計變更未經審查，擅自施工的；四是施工現場使用不合格建材（產品），或材料“未檢先用”的；五是因質量問題投訴引發重復或越級上訪，處置不力的。

對于觸犯質量紅線的責任單位和責任人，追究質量責任，依法嚴肅處理，同時根據《青島市建筑市場主體考核管理辦法》的有關規定處理，對違規單位進行通報曝光，列入重點監控企業“黑名單”，取消評優評先資格。

二、強化“四個重點”，完善監督措施

（一）強化過程控制，全面推進施工現場質量標準化管理。

出臺《建筑工程質量標準化管理導則》和《建筑設備安裝工程技術導則》，強化建筑材料進場及檢測登記制度，對建筑工程質量標準化管理進行完善升級，增加成熟的經驗做法。建設、施工、監理單位要成立現場質量標準化管理領導小組，工程開工前制定有針對性、可操作性的質量管理標準化實施方案，報項目所在地質量監督機構審查，施工過程中嚴格按照經審查的實施方案施工。各級質量監督機構要督促建設、施工、監理等各責任主體進行全過程質量標準化管理，重點培育一批質量標準化管理典型工程，挖掘、整理成熟的標準化做法，對質量標準化管理突出的單位和個人，評優評先中優先推薦；質量標準化不達標的工程，不得組織主體驗收和竣工驗收，同時對責任單位和責任人考核扣分。

（二）扎實推進常見質量問題治理，著重解決滲漏、裂縫等突出質量問題。

出臺《住宅工程滲漏、裂縫常見質量問題防治導則》，嚴格執行山東省《住宅外窗工程現場水密性檢測規程》，切實治理樓板開裂和屋面、衛生間、外墻外窗滲漏等常見質量問題。竣前檢查時，屋面、衛生間必須蓄水，蓄水達不到要求或出現滲漏的，應終止檢查。各級質量監督機構應將住宅工程常見質量問題治理作為監督檢查重點，對常見質量問題治理效果達不到要求或弄虛作假、降低使用標準的，工程不得組織竣工驗收，對責任單位和責任人實施考核扣分。

（三）規范專業工程承發包行為，落實質量責任。

規定范圍以內建設單位直接發包的專業工程必須納入總包單位的管理范疇，建設單位不得肢解發包或指定專業分包隊伍。施工總承包單位必須嚴格按照施工合同內容進行施工，對建設單位肢解工程、違法分包等行為應及時上報。監理單位必須對項目所有專業工程承發包的情況及時審查，發現違法分包、轉包、掛靠等行為應立即上報。凡監督檢查中發現專業工程存在違反有關建設管理程序及強制性標準的，將嚴肅追究建設、總承包、專業分包、監理單位的相應責任。

(四) 規范質量檢測、預拌混凝土（砂漿）兩個行業管理，發揮基礎保障作用。

建立健全檢測從業人員執業行為信用考核評價制度，從源頭上提升檢測質量和服務水平。實行區（市）“督查月報”和市級“飛行抽查”相結合，發揮區（市）、市兩級聯動監管作用。出臺《青島市建筑工程質量監督抽測管理規定》及實施細則等，對檢測機構檢測質量和水平進行全面比對、驗證，提高施工現場重要材料及實體質量監管的有效性、科學性。實行動態“準入清出”制度，對日常檢查中發現存在質量管理體系缺失、出具虛假報告等嚴重行為的檢測機構，暫停承接檢測業務，直至整改符合規定要求。

健全和完善預拌混凝土（砂漿）生產現場原材料、出廠產品月度抽樣檢測制度，通過月檢和不定期“飛行抽查”相結合，保證預拌混凝土（砂漿）產品質量。印發《關于加強全市預拌砂漿生產和使用質量管理工作的通知》，通過實行統計月報、產品抽驗、合同登記、評優聯動四項制度，將預拌砂漿使用情況納入日常監督重點，從源頭上確保預拌砂漿的使用和質量管理。

三、創新“四個舉措”，提升管理手段

（一）實行現場工程質量快報制度，及時制止違法違規行為。

當工程施工現場存在使用不合格建材（產品）或材料“未檢先用”、施工圖紙或重大設計變更未經審查、工程質量不符合工程建設強制性標準、基礎主體結構未經驗收擅自裝修、專業工程存在違法分包等違規行為及發生工程質量事故時，建設、監理、施工單位應立即向質監機構進行報告，并對質量快報的時效性、真實性負責。對于不按規定上報、遲報、漏報或存在知情不報、弄虛作假行為的，將依照有關規定對相關責任單位及責任人進行考核扣分處理。

（二）開展住宅工程質量分戶驗收比對性復核，提高驗收工作質量。

住宅工程必須全面落實分戶驗收制度，在竣工驗收前，建設單位須組織施工、監理、物業等單位進行分戶驗收，并留存全面、真實、有效的書面資料備查，同時將相關記錄張貼于戶內指定位置，方便檢查核對。各級監督機構應在竣工驗收時對分戶驗收情況進行比對性復核，凡未經分戶驗收或分戶驗收不合格的工程，不得組織竣工驗收，對在分戶驗收過程中弄虛作假、應付了事的責任單位和責任人，將視情節給予行政處罰及考核扣分處理。

（三）建立專家參與機制，發揮質量技術專家作用。

聘請建筑工程質量技術專家參與質量管理，建立工程質量管理專家庫，組織專家參與質量檢查驗收、工作調研、方案評審、規范性文件制定、質量投訴處理、事故鑒定、評優評獎等活動，建立科學有效的專家參與機制。定期組織專家開展講座、調研及業務交流，建立專家咨詢體系，優化決策質量，提高質量監管的科學性、廣泛性、開放性。

（四）建立質量投訴約談、公示制度，將質量投訴受理解決在“三個一”。

建立質量投訴月度公示制度，每月初在建管信息網公布上個月份建設、施工、監理單位等各方責任主體質量投訴數量和處理情況。對連續發生3起以上投訴的項目，實行項目各責任主體法定代表人約談制度。對因處理不當引發重復、越級、群體上訪的項目，及時進行網上通報曝光，對各方責任主體實施考核扣分，從而將質量投訴解決在第一時間、第一責任主體、第一現場。